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市发展改革委《青岛市“十四五”现代服务业发展规划》

时间:2021/9/18 16:58:53 作者:刘一墨 文章来源:青岛发布

齐鲁法制网青岛讯(记者:刘一墨)今年是“十四五”开局之年。我市“十四五”专项规划已陆续印发。为帮助大家更深入了解专项规划内容,市政府新闻办会同市政府办公厅、市发展改革委将陆续组织我市“十四五”专项规划政策解读系列新闻发布会。914日,举办此次系列发布会的第四场,由市发展改革委、市生态环境局、市商务局三个部门分别发布。

市发展改革委党组成员、副主任孙杰,市生态环境局党组成员、副局长王希泮,市商务局党组成员、副局长于浩出席发布会并回答记者提问。

      

《青岛市“十四五”现代服务业发展规划》经过一年多的努力,规划已经顺利编制完成并且通过市政府审议,将于近日正式印发。编制过程中,市发展改革委一方面架天线、接地气、借外脑,积极了解上情、下情和外情,确保规划“站得高、看得远”;另一方面,坚持问题导向、目标导向和结果导向,直面痛点,突出重点,攻克难点,力争规划“谋得实、行得通”。

  

 

下面分两个层面介绍一下规划的具体情况。

第一个方面,为什么要编这个规划?

一是服务国家战略的应有之义。近年来,我市相继被赋予经略海洋、建设新旧动能转换综合试验区核心区、上合示范区和山东自贸试验区青岛片区、打造“一带一路”国际合作新平台等“国之重任”,“投资青岛就是投资国家战略”广为认可,这为我市现代服务业高质量发展提供了历史性机遇。同时,我市还是国家服务业综合改革试点、国家首批先进制造业和现代服务业深度融合试点,这也为服务业融入新发展格局带来了新支撑。国家战略汇聚青岛,既是机遇、也是挑战,客观上要求我们在“十四五”期间必须加压奋进、乘势而上,努力提升服务能级,争取在更高水平开放和区域协同中体现青岛担当。

二是实现高质量发展的必由之路。上世纪七八十年代以来,全球经济结构呈现出服务业主导的发展趋势。进入新世纪尤其是数字经济时代,服务业内涵更加丰富、分工更加细化、业态更加多样、模式更加创新,跨领域融合的趋势更加明显,已经成为支撑发展的新引擎、价值创造的新源泉和国际竞争的新战场。“十三五”期间,我市服务业占GDP比重年均提高1.4个百分点,今年上半年进一步提高到62.4%,已经成为经济发展的“压舱石”。“十四五”期间,服务业发展关乎全局,其增长的速度和转型的进度将极大影响全市经济高质量发展的成效。

三是破解发展短板的关键之举。“十三五”时期,我市服务业总体实现了平稳较快发展,以服务经济为主的产业结构基本形成,但从更高层面审视,距离建成国家级服务经济中心还存在很大差距,服务实体经济的能力不强,创新发展的活力不足,对外开放程度不高,辐射带动的作用不大,体制机制不够灵活,等等。这些问题迫在眉睫、制约明显,需要加强顶层设计、统筹规划布局、找准破解路径,争取在“十四五”期间有效克服。

第二个方面,规划主要包含什么内容?

《规划》分为4大板块9个章节,主要体现为“1294”规划体系,即“建设1个中心、提升2大功能、突破9大产业、开展4项行动”。

(一)建设1个中心。即建设国家级服务经济中心。

“十四五”时期,我们将坚持“标准化、规模化、品牌化、网络化、智能化”发展方向,着力提升生产性服务业功能,提升生活性服务业品质,叫响“青岛服务”品牌,全面建设国家级服务经济中心。

围绕一个中心建设,突出五个维度的目标:一是质量效益迈向新台阶,争取到2025年,生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到55%左右;二是创新融合跃上新水平,数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8.5%左右;三是集聚发展呈现新格局,市级及以上服务业集聚区数量达到50家以上,同时还要争创一批国家级和省级服务业集聚区;四是品质服务实现新提升;五是改革开放取得新突破。

(二)提升2大功能。即提升核心服务功能和辐射带动功能。

围绕提升核心服务功能,着力发展“流动经济”“流量经济”。主要通过建设国际航运贸易金融创新中心、国际海洋科技服务中心、创建面向日韩的服务贸易国际合作示范区等服务业重大平台,增强全球要素链接能力。

        围绕提升辐射带动功能,着力发展“枢纽经济”“门户经济”。主要通过打造中国北方总部经济高地、建设多式联运组织中心、胶东经济圈时尚消费中心,增强区域协同服务能力。

(三)突破9大产业。重点构建“5+4”的现代服务业产业体系。

一方面,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,建设功能强大的生产性服务业中心。重点发展现代物流、现代金融、信息服务、科技服务、商务服务5大产业。一是现代物流,以打造全国主要的国际物流中心为目标,争取2025年物流业增加值超过1600亿元;二是现代金融,以打造财富管理为特色的金融中心为目标,争取2025年金融业增加值达到1200亿元;三是信息服务,以建设工业设计和软件服务高地为目标,争取软件和信息技术服务业营业收入年均增长10%以上;四是商务服务,以打造国际高端商务会展平台为目标,争取规上商务服务企业主营业务收入年均增长5%以上;五是科技服务,以建设国际海洋科技服务中心为目标,争取技术合同交易额年均增长15%

另一方面,推动生活性服务业向精细化和高品质转变,打造品质卓越的生活性服务业中心。重点发展精品旅游、现代商贸、文化创意、医养健康4大产业。一是精品旅游,以建设国际滨海旅游目的地为目标,争取旅游总收入年均增长10%以上;二是现代商贸,以建设国际时尚购物之都为目标,争取2025年限额以上网上零售额达到650亿元左右。三是文化创意,以建设具有全球影响力的影视文化名城为目标,争取2025年文化产业增加值占GDP比重超过6%。四是医养健康,着力建设医养健康产业新高地。

(四)开展4项行动。

一是强化创新引领,重点推动服务业数字化转型,加快标准化、品牌化建设,提升企业系统化、持续化创新能力,培育高端化、专业化人才。

二是推动融合发展,重点推动现代服务业与先进制造业深入融合、与现代农业深度融合,同时推动服务业内部相互融合,铺设新赛道,孕育新物种,培养新生态。

三是深化改革开放,重点深化服务业综合改革,促进服务业领域要素市场化配置,争取国家服务业扩大开放试点政策,进一步优化营商环境。

四是提升承载能力。按照“完善提升一批、培育认定一批、规划储备一批”的原则,打造层次清晰、有序衔接的服务业集聚区发展梯队。

下一步,围绕规划实施,市发展改革委还将强化组织领导和协调保障,抓好监测分析,抓好监督落实,抓好监管引导,围绕重点目标、重点项目、重大工程,明确时间表、路线图、责任人,实现清单化台账制度管理,确保规划尽可能落地落实,努力将蓝图变成现实!

文章录入:青岛    责任编辑:青岛 
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