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临沭深化司法体制改革破解执行难 打通“最后一公里”的“民心路

时间:2020/11/4 15:53:05 作者:佚名 文章来源:本站原创

  执行难,是公平正义“最后一公里”上的痛点,也是近年来人民法院集中攻坚的重点。临沭法院探索“团队+流程”执行全流程改革,实施团队衔接作战,案件繁简分流、分段执行,有效破解了执行难题,执行工作走在全省基层法院前列。

 

  2020年8月1日,临沭法院执行干警远赴黑龙江省呼兰区,对5起合同纠纷案件开展执行行动,案件涉及执行标的5000余万元。执行干警冲破当事人阻挠,在呼兰区法院的配合下,于8月12日,将24台挖掘机从黑龙江省运回临沭,另外停放在河北、山西、广东等地的5台挖掘机,申请人也与被执行人达成返还协议,为这场跨越千里的执行任务画上了圆满的句号。

  跨省执行,是临沭法院破解执行难的一个缩影。自2017年以来,临沭法院立足改革创新,建立破解执行难长效机制,推动执行工作信息化、规范化,全力攻克执行难。

  实施流程再造,重建执行节点,建立分段式执行全流程体系。将执行思维贯穿立案、审判和执行全过程,建立审执衔接程序,注重调解和解,从源头上减少进入执行程序的案件数量。按照执行实施权把执行阶段划分为速执、流程、精执、监执、终本维护五个阶段,基本实现执行动作标准化,案件程序流水化,强制措施穷尽化,队伍风险可控化的目标。

  临沭法院坚持“团队+流程”的组建原则,把团队建在流程上,取消执行局庭室建制,按照流程节点打造执行团队,实行团队化运作模式。共设置速执团队、流程团队、精执团队等13个执行实施团队、1个执行裁决团队,另设警务团队、综合保障团队等。新入额员额法官原则上一律到执行局工作满2年,执行局业绩考核得分和年度考核优秀率上浮15%,把最优秀的法官和干警吸引到执行岗位,执行局员额法官9人,占全院法官的19.56%,执行干警76人,配备执行办案专用车10辆,为执行工作改革提供了充分的制度基础、人员保障和装备支持。

 

  2020年2月,临沭县某公司老板发生意外,公司运营困难,工人为讨要工资将公司诉至法院。法院判决后,公司一直未履行义务,速执团队及时介入,说服被执行人,为58名农民工讨回了29万元的工资。

  着力推进执行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,实现“简案快办、繁案精执”。2018年初,临沭法院探索设置3个速执团队,每个团队由1名执行员、1名书记员和2名法警组成。速执团队对简便明晰的首执案件享有优先选择权,经由速执团队过筛,集中力量快速办理,期限为一个月,最大限度保障快速执结简易案件。今年以来,速执团队共执结案件579起,占全部实际执结案件的50%,平均办案周期不足14天。

  全流程改革,是临沭法院破解执行难的重要举措,对于难以快速执结的案件,进入流程程序,落实“五个一律”执行措施,即对满足法定条件的被执行人一律纳入失信名单、一律查控财产、一律罚款、一律拘留、构成拒执罪的一律移送。实现执行动作标准化、程序流水化。对个别疑难复杂案件流转到精执团队进行精细化执行,因案施策,扎口结案。案件限期不能结案的,将进行横向移送和纵向提级,让案件捂不住,拖不了,实现了执行权纵横立体制约。团队执行情况纳入业绩考核,无法执结的案件要扣掉相应的分数,流转给下一团队就加上相应分数,每流转一次就增加一倍分值。避免了上一流程不作为造成的工作下灌,又对下一流程形成正向激励。

 

  尹某是临沭县养猪大户,一场非洲猪瘟让尹某损失惨重,无力偿还390万元欠款。债主李某申请法院强制执行,拍卖养猪场。精执团队朱崇会接到案件后,详细了解案情,站在双方当事人利益的立场上,说服李某给尹某养猪场喘息的机会,让尹某继续养猪分期还款,保障了申请执行人的合法权益。

  善意文明执行,不仅彰显出司法权威,也让当事人感受到司法温情。临沭法院通过改革,执行结案用时大幅缩短,改革工作初见成效,为切实解决执行难奠定了坚实的基础,打通了与民众心路的“最后一公里”。

(大众网·海报新闻记者 邓梦娇 通讯员 王贵生 朱孟迪 临沂报道)

文章录入:临沂    责任编辑:刘一铭 
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