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淄博:“四维联动”聚合力 “数据融通”提效能

时间:2021/4/1 8:31:40 作者:佚名 文章来源:齐鲁法制网综合

  在新形势下,如何有效应对、精准打击经济、金融领域违法犯罪,遏制安全风险向其他领域传导?

  淄博市公安局“跳出公安看经侦”,以思想破冰引领机制创新,以格局重组打破固有壁垒,突出信息化建设、数据化实战,打造所队联动、数据融通、精准打击、协同治理的经侦一体化工作机制,拓展了经侦工作的广度、深度,为保障经济、金融安全和社会稳定筑起坚实堡垒。

  “四维联动”,相关力量一体发力

  面对日趋复杂的经济犯罪形势,经侦警力增加有限、经济犯罪打不胜打,成为公安经侦部门面临的困局。如何突破困局,变被动为主动?

  淄博市公安局聚焦一体汇聚、一体发力,创新推行部门、警种、所队、社区四维联动机制,出台《经侦工作一体化建设实施方案》等文件,厘清各警种、县(分)局、派出所、社区警务经侦一体化职责清单、任务清单、权力清单,促进经侦专门工作与基层基础工作、公安专门手段与多元共治双向响应、深度协同,提高打整体仗、主动仗的能力水平,实现了经侦警力“无增长改善”,打防综合效能倍增。

  他们立足部门协作联动,制订《防范打击经济犯罪一体化联勤联动工作方案》,与金融监管、银行、税务和检察院、法院等部门健全联席会议、会商研判、联勤联动等衔接机制;研发“全域线索交互系统”,实现涉案线索、证据材料线上一次规范移交,增强打防合力。

  为促进警种横向联动,他们健全合成作战机制,聚合多警种力量;搭建案件线索串并、分析研判服务平台,支撑全警实战。去年以来,淄博市公安机关各警种协助经侦部门破案99起,经侦部门为相关警种提供数据分析400余次,研判涉案账户2万余个,破获了一批大要案。

  他们实行所队捆绑联动,在提升质效方面迈出坚实步伐。推行经侦一体化所队协同办理经济犯罪案件工作制度,以县(分)局一个经侦中队联合多个派出所为一个作战单元,在全市划分联动作战区域捆绑作战。目前,全市共建立“经侦中队+N个派出所”联动战区25个,形成了“所队互补、双向协作、一体奖惩”三重架构工作网络。淄博市公安机关依托市、区、镇、村四级综治中心和五级网格服务管理体系,针对商务楼宇等涉众型经济犯罪高发部位开展常态摸排,实行精准派单进网格机制,实现金融领域信息联采、线索联摸、平安联创。淄川区公安机关实行以民警、网格员一体为主的“警+N”(警保、警校、警银、警企等)群防机制,成立了近一万人的平安联盟,全区870名网格员注册“金安工程”举报程序,群策群力防范化解金融风险。

  “数据融通”,指挥打击一体运行

  2020年12月,山东经侦情报导侦联勤中心淄博工作站正式揭牌。工作站信息平台、软件系统等基础设施一应俱全,为经侦一体化长远发展奠定坚实基础。

  淄博市公安机关把经侦一体化建设纳入基层基础工作“两个大抓、再抓三年”总体框架,同步推进,一体运行。目前,以市公安局工作站为中心、9个区县经侦情报技术室为辐射点,已建成“1个中心、9大支点”两级联动一体研判的经侦情报导侦体系。同时,组建28人专业研判队伍,成立7个专业领域研判团队,加强实战数据模型建设和经济犯罪打防技战法提炼应用,全面提升经侦核心战斗力。

  他们瞄准实战实用,在数据资源融通方面做大文章。通过平台整合等多种形式,打通“纵向对省厅、对县区,横向对警种、对部门”数据通道,对接整合市场监管、银行保险监管等部门的经济数据,汇聚融合政务服务等部门数据和警务数据、社会数据,建成共建共享共用的“数据池”。他们研发多个数据模型,全市经侦部门通用,有效提升利用数据的作战能力。他们统筹运用警力,精准打击效果逐步显现。建立“市县所”一体化打击机制,创新“市局主导研判、县区同步经营、所队联合打击”合成作战模式,形成以突出同类犯罪实战数据模型为基础的精准打击、快速破案机制和数据研判、线索排查、严厉打击一体化运行模式。对涉案价值大、涉及枝节多、案情复杂的大要案,淄博市公安机关实行“扁平化”指挥、“垂直式”用警、“点对点”调度,全市一盘棋,上下联动,合成作战,大大提高了打击效能。

  构建“大脑”,金融风险早处置

  淄博市公安局立足全市经济社会发展,探索建立经济预警工作机制,构建实时预警的“经侦大脑”,成为经济运行监测的“晴雨表”。淄博市公安机关放眼长远,专项调研经济、金融领域重大风险对社会稳定的影响,建立涉众型经济案件办理方案预案体系,深入推进事前防范、事中控制、事后综合治理。他们与有关高校组建课题组,深化重点行业宏观战略研判,形成犯罪形势分析、行业风险评估报告,为上级机关防范化解金融风险提供参考,实现对经济、金融风险早发现、早预警、早处置。根据公安机关的相关报告,张店区委、区政府确定2020年至2021年为非法集资集中治理年,部署开展了“无非法集资、无非法传销”社区创建活动。

  目前,淄博市公安机关已在经济、金融风险较大企业设立“警企联络员”,通过发送风险告知书、张贴警示公告等形式,促使存在风险企业解决问题。他们在重大工程项目设立“经侦向导员”,建立驻企服务机制,实行涉企案件“一案一专班”,通过定期走访、入驻专员、发布预警等方式,提高企业风险防御能力。

  以经侦一体化加快警务现代化

  在新冠肺炎疫情对全球经济产生深远影响的今天,经济犯罪对国家安全和社会稳定的影响越来越大。如何更好地护航经济安全?淄博市公安局“跳出公安看经侦”,推进经侦一体化建设,取得了明显的经济效应、打防效应、社会效应,对公安经侦工作具有借鉴意义。

  其一,体现在全局视野下力量的一体化汇聚。他们坚持“靠前一步、主动作为”,从战略层面对经济犯罪和非法经济生态开展全景式透视和深入研判,建立了经侦专门工作与基层基础工作、公安专门手段与多元共治协同为基点的“双向响应”机制,通过部门、警种、所队、社区“四维联动”,最大限度聚合力量打整体仗、主动仗,真正实现了化被动为主动。

  其二,体现在数据融通基础上从指挥到行动的一体化融合。“万物皆数据”,淄博市公安局突出信息化建设、数据化实战,以山东经侦情报导侦联勤中心淄博工作站为龙头,将数据导侦体系布局全市,精准实现了从指挥到行动的一体运行、一体融合,让打防效应倍增。

  其三,体现在大排查、大调研下的社会综合治理一体化推进。他们依托经侦专业数据库、多维经济数据库等资源,对重点行业进行战略研判,形成风险隐患分析、维稳形势分析、行业风险评估报告,为上级机关决策提供参考,深入推动社会综合治理。

  淄博市公安局经侦一体化建设,有一体化思维、一体化机制、一体化运作,正加速推进警务现代化。

文章录入:QL    责任编辑:杨莉 
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