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汶上法院四化助推执行改革

时间:2019/11/14 14:27:28 作者:康广海 文章来源:齐鲁法制网

  齐鲁法制网11月14日讯(通讯员 康广海)为落实人民法院执行指挥中心实体化、标准化、规范化、精细化运行要求,促进执行工作体系和能力的现代化,推进建立“切实解决执行难”长效机制,今年以来,汶上县人民法院积极探索执行工作新机制,以实施执行团队改革为契机,将原来的执行工作分散操作转化为集约管理,不断强化执行指挥中心“中枢大脑”作用,执行质效得到不断提升。

  在三年“基本解决执行难”攻坚战中,汶上县法院针对以往执行不及时;执行效率底下,长期未结案较多;传统查控不详尽,行为不规范,终本案件多等现状痛定思痛、大胆改革,从“运转不灵、流转不畅、监督乏力”和“查人找物难”等核心问题抓起,充分发挥执行指挥中心在团队化办案中的支持和保障作用,做到事务工作办理集约化、工作流程标准化、规范化,为执行团队提供集约化的服务、精细化的管理、高效化的指挥和人性化的理念。

  一是执行指挥高效化。为强化执行指挥中心在执行工作中的“中枢大脑”作用,切实发挥统一决策部署、监督管理、协调指挥的职能,该院集中现有要素,采用集约、高效的工作理念,管理人员、案件及事务性工作,打破原有“三庭”分立架构,执行指挥中心下设执行事务中心、集中查控中心和综合事务中心。通过“三个一”机制,以信息化保障“基本解决执行难”。一是建设一个执行指挥集控中心,整合执行数据管理、执行节点监控和执行流程控制,实现统一管理监督。二是建设一个应急指挥平台,实时监控、上传下达、异地调度、快速反应,使执行作战更快速、更高效、更准确。三是完善一套执行单兵作战系统,执行干警配备单警装备,与执行指挥中心对接,实现现场连线、远程会商、拍照取证、视频回传和现场指挥等功能。

  执行指挥中心依托执行案件管理系统和执行指挥系统,将网络查控、简案执行、结案审查、质效管理、指挥调度、决策分析功能进行有机整合,实现统一指挥、协调、管理、监督,分工负责、相互制约、高效运行。

  二是执行事务集约化。案件办理的综合事务专人负责、集约办理、提升质效。综合事务主要为:执行案件的线上、线下财产的查询、控制;案件办理前期的文书集中制作与送达;执行案件的繁简分流;与移动等运营商对接,将未及时履行义务的被执行人正在使用的手机号码,集中采用失信彩铃,督促被执行人主动履行义务;对于需要公安部门配合协助查控的,由指挥中心统一与公安部门协调,由其协助查控;对于案件中物品需要处置拍卖的,由指挥中心统一管理,及时通过司法拍卖将其处置完毕 。

  三是执行管理精细化。指挥中心对案件办理的流程节点进行实时同步与监控,通过流程节点管理系统管理保证每件案件按期、按点办理。

  首先,“分段执行+团队办案”模式,实现案件繁简分流,提升执行质效。1、科学分段,集约化。第一段第一段查控、送达。集约化提高效率,控制各个节点流程,也为繁简分流做好准备。第二段繁简分流。简案快办,难案精办,提高效率。第三段付款、归档。专人付款、监督问效,确保案件规范运转。2、团队协作。收到案件后,由集中查控中心完成所有查控、制作文书等,转入执行事务中心。执行事务中心完成告知申请执行人查询情况,通知被执行人领取执行通知,并按照繁简分流细则,将案件分流到三个办案团队。简易团队办理简易案件,进入快执通道;处置团队办理疑难复杂案件,进入精执流程。其次,综合事务中心负责案款支付、材料收转、约见法官、信访接待,从事保全、执行中特定事项的实施及送达、终本案件的传统调查,以及监督各项数据、信访处理、节点控制和远程指挥。“总对总”系统对每个月自动查询到的被执行人财产信息立即通知相应承办人处置;执行案款的集中发放,确保了案款发放零失误;涉执信访案件的专人接待和及时化解,有效提升当事人满意度。

  四、执行行为人性化。

  法院执行工作是为维护改革、发展、稳定大局服务的,追求执行的社会效果与法律效果的相统一,坚持以人为本的人性化执行理念是汶上县人民法院一贯坚持的基本原则。

  人性化执行不仅要体现执法人员对相对人的法定权利和人格尊严的尊重,还要体现执法人员本身的法律修养和道德素养。在实施人性化执行的过程中,注重探索新形势下的执行方法,更加注重情、理、法三者的兼顾,强调以理服人,以情感人,以法喻人,倡导文明规范的执行方式。通过说服教育与强制执行相结合的方法,做到用足、用活、用好强制措施。人性化执行的一个重要表现形式就是执行适度,刚柔并济。

文章录入:QL    责任编辑:杨莉 
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