齐鲁法制网9月15日讯(通讯员 杜安)将面粉、黑色素、糖稀和吡罗昔康、地塞米松等西药按照一定比例混合捏制成药丸，对外宣称专治腰腿疼各类骨科病，假药竟摇身一变成为“祖传秘方”。
近期,荣成市人民检察院对一起非法生产、销售假药案提起了刑事附带民事公益诉讼，被告人张某、李某不仅要承担刑事处罚，还要承担1500余万元的惩罚性赔偿金。
是“神药”还是假药
“我妈和亲戚朋友们普遍反映，这药一吃就不疼，止疼效果挺好，但是不能停，得继续吃。”2019年1月至2022年10月期间，一种名叫“骨康宝”号称能治疗腰腿疼和各类骨科病的“神药”在荣成、文登两地乡间流传，有腰腿疼疾病的患者相互介绍并纷纷通过微信向“王大夫”求购，一次或买三五个疗程，或买十几个疗程，金额几百、上千元不等。
看似饱受腰腿疼疾病折磨的患者有了除病良药，然而一纸举报信却将“神药”打回原形。2022年5月17日，荣成市市场监督管理局接到群众举报称，其服用“骨康宝”后身体出现不适，怀疑该药品可能存在违禁成分，请求荣成市市场监督管理局开展药品调查。
经检验，“骨康宝”中所含多种违禁药成分，其中地塞米松作为一种激素类处方药，带来的不良反应包括心血管系统并发症、精神系统兴奋异常等；吡罗昔康作为合成的广谱抗菌剂，一般用于呼吸道感染、泌尿道感染、脑膜炎、中耳炎，而“骨康宝”的止疼功效正是此类激素类药物所致。含有地塞米松、吡罗昔康成分的药品应在医生指导下使用，如在非正常程序下使用，有可能会对服用者的健康和生命安全造成一定危害。
经检测后威海市市场监督管理局认定“骨康宝”为假药，将该案移送荣成市公安局立案侦查。公安机关在确认了张某、李某的犯罪事实后，将此案件移送荣成市人民检察院审查起诉。
“祖传秘方”牟取暴利
经查，自2019年1月始，张某为牟取暴利使用面粉、黑色素、糖稀和吡罗昔康、地塞米松等西药按照一定比例混合捏制成药丸，命名为“骨康宝”（又称“骨康丸”）。其对外宣称“骨康宝”由多种名贵中药材炮制而成，是专治腰腿疼和各类骨科病的“祖传秘方”，治愈率达90%，并按每盒100-200元的价格通过微信对外宣传售卖，逐渐打开了销路，“骨康宝”的销售范围遍布威海、烟台、青岛、黑龙江等地。
尝到甜头之后，为了方便生产，张某在山东省烟台市莱山区某地租赁了一处民宅作为生产、销售假药的加工点，并于2020年9月，雇佣李某帮助其生产假药和寄发快递。期间，两人销售金额达人民币160余万元，获利甚巨。
“十倍赔偿”自食苦果
荣成市人民检察院经审查认为，被告人张某、李某两人生产、销售假药，情节特别严重，应依法追究刑事责任。同时，两人生产、销售假药的行为危及了众多不特定消费者的身体健康，损害了社会公共利益，除承担刑事责任外还需要承担民事侵权责任，应当对2名被告人提起刑事附带民事公益诉讼。
张某、李某两人制售假药的行为跨越了2019年12月1日《中华人民共和国药品管理法》修订实施的节点，应当适用《中华人民共和国消费者权益保护法》的三倍惩罚性赔偿责任还是适用《中华人民共和国药品管理法》的十倍惩罚性赔偿责任成为案件争议的焦点。
庭审期间，张某、李某两人的诉讼代理人提出，十倍惩罚性赔偿金额过高，本案应当适用《中华人民共和国消费者权益保护法》三倍赔偿的规定。
经过参考大量案例资料，检察官认为对于张某发生在《中华人民共和国药品管理法》修订后的行为，应当按照销售金额的十倍承担惩罚性赔偿责任，而2019年12月1日之前的生产、销售的行为，应当适用《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，按照假药价款的三倍承担惩罚性赔偿责任。为确保巨额赔偿执行到位，荣成市人民检察院派员赴张某居住地查找其财产线索，对其两套房产向法院申请诉前保全。
近日，荣成市人民法院作出判决，支持了荣成市人民检察院提出的全部诉讼请求，以生产、销售假药罪判处张某有期徒刑十二年，并处罚金人民币三百二十一万元；判处李某有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元。就提起的刑事附带民事公益诉讼部分，判决张某、李某将赔偿金人民币1500余万元上缴国库，李某对其中人民币1100余万元承担连带赔偿责任，并要求两人在山东省级主流媒体上公开向公众赔礼道歉。
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