投稿邮箱:qlfzzk@126.com QLFZW@126.COM 新闻热线: 0531-82068506
设为首页 | 加入收藏
您现在的位置: 齐鲁法制网 >> 资讯 >> 检察动态 >> 正文

山东省检察院发布未成年人检察工作白皮书

时间:2022/6/1 17:25:13 作者:赵丽英 闫… 文章来源:齐鲁法制网

  齐鲁法制网6月1日讯(记者 赵丽英 图 闫现令)5月31日,山东省人民检察院召开新闻发布会,向社会公众全面展现近几年山东检察机关未成年人司法保护工作成效,更好地凝聚各方力量,与社会各界共同织密未成年人保护网,山东省人民检察院发布《山东省未成年人检察工作白皮书(2018-2021)》。同时发布“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动典型案事例。

  一、坚持依法办案,全面履行未成年人检察工作职能

  (一)宽严相济,依法办理未成年人犯罪案件。一是涉嫌罪名相对集中,低龄犯罪占比有所上升。从未成年人犯罪总体情况看,数量有所上升,涉及罪名比较集中,寻衅滋事、盗窃、聚众斗殴、强奸等七种犯罪占比超八成。2021年和2018年相比,14至16周岁未成年人犯罪占受理审查起诉未成年人的比例由5.43%上升到10.05%。认真落实少捕慎诉慎押司法政策,未成年人犯罪不捕率保持较高比例,不起诉率较大上升,附条件不起诉率由14.37%上升到37.65 %。四年来,决定不起诉未成年人2714人,占审结起诉和不起诉总人数的34.49%,高出刑事犯罪总体不起诉比率22个百分点。二是严格落实未成年人刑事诉讼特别程序。2018年至2021年,社会调查人数从1688人上升到3743人,为案件办理提供了有效参考。与司法行政机关共同建立健全工作机制,畅通法律援助渠道,共为5900余名未成年犯罪嫌疑人和被害人提供法律援助。借助专业力量开展心理疏导人数增长近7倍。充分发挥合适成年人在沟通、抚慰、教育和监督等方面的重要作用,共为2312名未成年犯罪嫌疑人落实合适成年人到场。三是将精准帮教贯穿办案始终。2018年至2021年,依托爱心企业、职业技能培训学校等建立观护基地143个,对1845名未成年犯罪嫌疑人进行观护帮教,经帮教后有194人顺利考上大学。未成年人重新犯罪率由2.65%下降至1.7%。

  (二)重拳出击,依法严厉打击侵害未成年人犯罪。2018年至2021年,全省检察机关充分发挥批捕、起诉职能,采取零容忍态度,保持打击侵害未成年人犯罪高压态势,共批准逮捕侵害未成年人犯罪8116人,提起公诉12973人,侵害未成年人犯罪比较集中的罪名是强奸、寻衅滋事、交通肇事、猥亵儿童、盗窃、聚众斗殴等六类。其中,性侵害未成年人犯罪是打击的重中之重,惩治力度不断加大。省检察院、潍坊市检察院办理的马某某等组织、强迫卖淫、强奸、强制猥亵、非法拘禁案,主犯被判处死刑。严厉打击拐卖儿童犯罪,共办理此类案件114件。枣庄市检察机关办理的潘某某等人拐卖儿童团伙案,被告人分别被判处三年有期徒刑至无期徒刑。

  (三)关爱救助,全面保护未成年被害人合法权益。充分尊重未成年被害人的人格权、名誉权和隐私权,综合运用司法救助、心理救助、社会救助等方式,帮助其消弭伤害、重回正轨。全省检察机关联合公安、卫健委建成兼具取证、救助、隐私保护等功能的“一站式”办案场所81处,已有628名未成年被害人及证人在此接受询问、进行身体检查等,有效避免因重复询问造成的“二次伤害”。2018年至2021年,山东检察机关对未成年被害人发放救助金800余万元。聊城市检察院经向市委政法委申请,做到未成年刑事案件被害人司法救助全覆盖,并联合医院对每一名未成年被害人进行心理疏导,修复心理创伤。

  二、坚持综合履职,推进未成年人检察业务统一集中办理

  (一)全面开展未成年人刑事执行检察。省检察院与省司法厅、省监狱管理局、省未成年犯管教所沟通协作,建立起对省未管所“日常检察+巡回检察+专项检察”相结合的检察监督工作模式,并在全国总结交流会上介绍山东经验。积极开展羁押必要性审查,最大限度降低涉罪未成年人审前羁押率。强化在押未成年人监管活动监督和社区矫正监督,纠正混管混押37人,提出纠正违法25人,对现有的未成年社区矫正人员,纠正脱管漏管10人,纠正与成年犯混合社区矫正18人。

  (二)积极办理涉未成年人民事、行政检察案件。认真贯彻《民法典》,积极开展涉未成年人民事、行政案件的审判监督和执行活动监督,共办理该类案件415件。其中,对审判程序中审判人员和执行活动违法行为提出检察建议86件,追索抚养费等支持起诉175件。对执行活动违法提出检察建议10件。德州市检察机关对一起未成年人在父母离婚后提起的姓名权变更纠纷支持起诉,帮助其解决了高中会考报名难题。用心用情开展监护侵害与监护缺失监督,在综合评估案情基础上,本着最有利于未成年人的原则,办理撤销监护权案件197件。

  (三)扎实推进未成年人公益诉讼检察工作。2020年省检察院未检和公益诉讼部门联合在全省开展“守护校园安全”检察公益诉讼专项监督活动。全省共开展专项检查行动251次,摸排校园安全公益诉讼线索208件,向行政机关发出检察建议99件,积累了办理未成年人公益诉讼案件的实践经验。2021年立案行政公益诉讼案件319件,发出诉前检察建议432件,提起诉讼2件。青岛市检察院联合市退役军人事务局、市关工委会签文件,填补了对未成年烈属这一特殊未成年人群体司法保护的空白。针对食品药品安全、烟酒销售、宾馆娱乐场所、校园周边安全问题等重点领域持续发力,通过检察监督促推职能部门加强监管,优化未成年人成长环境。未成年人文身易感染、难复原、就业受限,家长忧心忡忡,莱西市检察院在办理一起聚众斗殴案中,发现多名未成年犯罪嫌疑人身上有大面积文身图案,遂通过制发检察建议,推动建立文身行业监管长效协作机制。相关部门对辖区内50余家文身馆进行联合执法,督促29家商户纠正违法经营行为。

  三、坚持同向发力,以检察担当助推综合保护

  (一)注重监护监督,推动发挥家庭保护的基础作用。省检察院与省妇联、省关工委联合下发通知,推动在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作。2021年,三级检察机关联合妇联、民政、关工委等部门,对于不能有效履行监护职责的监护人,开展家庭教育指导3587次,发出督促监护令5814份,促进“甩手家长”依法带娃。枣庄市台儿庄区检察院与六部门会签《关于建立离异家庭未成年人保护工作的意见》,进一步延伸保护触角。青岛市黄岛区检察院联合九家单位签署实施办法,建立起全链条家庭教育指导工作模式。

  (二)深化检校合作,促进发挥学校保护的关键作用。以持续深化落实最高检及我省“一号检察建议”为抓手,各级检察机关督促职能部门依法尽责,加强校园安全管理,预防和减少校内违法犯罪。检察机关单独或联合教育部门查访2863所中小学校、幼儿园以及校外培训机构,发现整改问题577个,发出检察建议192份。2021年以来,将“一号检察建议”监督落实与贯彻“两法”紧密结合,推动建立健全防控学生欺凌、预防性侵害未成年人制度205个。和四年前相比,检察机关批准逮捕涉及校园暴力犯罪人数由86人下降至25人,平安校园建设成效初显。

  (三)着力落实两项制度,夯实社会保护的制度支撑。一是推动强制报告制度落实。省检察院会同八个部门下发落实强制报告制度的通知,要求相关组织及人员在工作中发现未成年人遭受不法侵害或面临不法侵害危险的,应立即报案或举报。2021年6月联合省教育厅、民政厅、卫健委开展为期一年的落实强制报告制度专项督导行动。各地大力开展宣传,提高社会知晓度,发挥强制报告制度“探头预警”功能。全省共收到相关单位或个人强制报告线索114件,经核实移送公安机关立案侦查102件。滨州市开发区检察院、临沂市罗庄区检察院研发APP助推强制报告制度落地落实。最高检张军检察长对我省落实强制报告制度的做法提出表扬。二是推动入职查询制度落实。会同公安、教育部门下发通知,要求中小学校、幼儿园新招录教职员工前,教师资格认定机构在授予申请人教师资格前,应当进行违法犯罪信息查询,坚决杜绝有劣迹前科人员混入教职工队伍,做到“层层设防、层层筛查”。各地迅速行动,对7718所中小学和幼儿园、1086个教育培训机构、96万余名教职工进行违法犯罪记录查询,查出有问题人员754人,已督促依法处理,将可能危害未成年人健康成长的“大灰狼”挡在校园之外。

  (四)为群众办实事,能动履职助推政府保护的长效作用。坚持以人民为中心,立足司法办案,及时发现未成年人保护法律法规落实中存在的突出、系统、普遍性问题,督促相关部门及时解决个案背后的社会问题。比如,各地对办案中发现的电竞酒店、密室逃脱、点播影院、剧本杀等新兴娱乐业态管理不严格不规范问题开展监督工作。青岛市检察院与相关部门共同专项监督活动,严格落实上述场所“未成年人禁入”的规定。高密市检察院依托农村新时代文明实践中心,在全市866个村设立未成年人工作站,被省政法委作为“我为群众办实事”典型事例发布。

  (五)创新法治教育,营造未成年人保护良好氛围。各级检察机关持续推进“法治进校园”活动,2018年以来共开展巡讲活动5130场次,针对性、实效性不断提升,受到广大师生家长欢迎。2019年在全省部署三级检察院院领导、未检干警担任法治副校长工作,目前共有2211人担任3651所中小学、职业学校的法治副校长。发挥全省137个青少年法治教育基地辐射作用,开展法治教育活动6100余次,学生、教师及家长受众120多万人。适应疫情防控要求,检察机关及时调整教学方式,充分运用云课堂、网络直播等新形式进行普法宣传,2020年以来开展线上法治宣讲521场次,覆盖人群153万余人。菏泽市检察机关组建“检心菏护”宣讲团,连续两年在开学季开展“法治教育宣传月”活动,深入偏远乡村、黄河滩区学校巡讲100余场。近日,我省三门课程获评全国检察机关“法治进校园”精品网课。

  伴随着未检事业的蓬勃发展,我们锻造出了一支通晓法律、擅长教育、富有爱心的未检专业队伍,打造出“历城小荷工作室”“兰陵春蕾团队”“日照东港东检·心禾”“淄川苗苗工作室”“临清大白哥哥”等在全国全省具有一定影响力的未检工作品牌。武城县检察院、五莲县检察院被命名为首批全国未检工作创新实践基地。省检察院先后出台多项制度,全面规范各项工作。发布未成年人综合保护等六批49个典型案例,为办案提供参考借鉴。成武县检察院、临沭县检察院办理的两起案件刚刚被最高检作为未成年人司法保护典型案例向全国发布。

  下一步,山东检察机关将以更加昂扬的姿态、更加饱满的热情、更加务实的作风,扎实开展未检案件质效提升、促进涉未社会治理现代化、推动家庭教育指导、法治教育进乡村进职校“四大专项行动”,统筹推进涉未“四大检察”充分融合发展,与各职能部门和社会各界携手加强未成年人“六大保护”,努力为促进未成年人健康成长,守护亿万家庭幸福作出新的更大贡献!

文章录入:QL    责任编辑:杨莉 
网友评论: (只显示最新10条。评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!)
评 分: 1分 2分 3分 4分 5分
评论内容:
  • 请遵守《互联网电子公告服务管理规定》及中华人民共和国其他各项有关法律法规。
  • 严禁发表危害国家安全、损害国家利益、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容的评论 。
  • 用户需对自己在使用本站服务过程中的行为承担法律责任(直接或间接导致的)。
  • 本站管理员有权保留或删除评论内容。
  •  关于我们 | 广告投放 | 招聘英才 | 法律顾问 | 联系我们 | 版权声明
    本网站所刊登的各种信息及各种专题专栏资料,未经授权协议,禁止下载使用。
    制作:山东法讯传媒新媒体中心 联系电话(0531)82068506 投稿邮箱:qlfzw@126.com
    广播电视节目制作经营许可证(鲁)第1564号 增值电信业务经营许可证(鲁)B2-20210917号 济网警备案编号:37010029001638号