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东营:用"快人一步"理念夯实走在前列基石

时间:2019/9/26 11:08:33 作者:郭树合 文章来源:正义网

  一走进山东省东营市检察院荣誉室,映入眼帘的是“全国文明单位”“全国保障律师执业权利示范单位”“全国科技强检示范院”“全国检务保障先进集体”“全国文明接待室”“全国文明接待示范窗口”“全国巾帼文明岗”“全国执检业务竞赛第一名”……一串串耀眼的骄人荣誉,印证了东营市检察机关用“快人一步”理念所创造的辉煌业绩。

  “近年来,我们根据最高检和省院新部署、新要求,‘快人一步’抓落实,大力建设‘责任东检’‘智慧东检’和‘人文东检’,在检察工作高质效上下真功、下细功、下实功,夯实走在前列基石。经过两年多的谋篇布局、砥砺奋进,‘三个东检’建设成果取得新发展、实现新跨越。”东营市检察院检察长王新建接受记者采访时说。

  争第一就要“先试先行、敢试敢行”

  “‘快人一步’,就要先试先行、敢试敢行。”王新建掷地有声的诺言,是在全市检察干警的具体实践中兑现的。为把检察建议“做成刚性、做到刚性”,东营市检察机关率先探索构建了“加强内部规范、依靠人大监督、监委支持配合”的“三位一体”工作机制。2018年7月6日,该院举办了全国检察建议规范化建设理论研讨会,最高检领导、知名专家学者参与研讨。2018年7月6日,王新建代表市检察院向市中级人民法院公开送达检察建议。2018年9月1日,山东省检察建议规范化建设现场会在东营召开,最高检副检察长童建明莅临会议指导,并评价东营市检察院是“转隶就是转机的典型。”截止目前,东营检察机关的检察建议回复率和整改率均为100%。

  为响应最高检张军检察长“做好公益诉讼”的要求,切实破解公益诉讼难题,东营市检察机关创新探索了“检察官+法警”一体化办案模式。即司法警察在检察官指挥下,协助检察官进行调查取证,承担安全防范、录音录像、证据固定、文书送达等工作,有效解决了案多人少、办案风险高等问题。该做法被评为全省检察机关创新成果奖,最高检、省检察院公众号予以转发。今年8月29日,东营区检察院办理的武家大沟堤坝毁坏影响行洪安全案,入选全国检察机关“携手除四害、保护母亲河”专项行动检察公益诉讼十大典型案例。

  “真正实现‘双赢多赢共赢’,不仅需要换位思考,更需要我们在履职中诚心、尽心、用心。”王新建告诉记者,正是因为在工作中用这“三心”开展检察工作,东营市检察院积极汇报协商,与人大、监委创设了“三位一体”工作机制;向市中级人民法院公开送达检察建议后,检察长主动登门沟通案情,并依法列席法院审委会,法院院长对检察院这一做法专门在检察日报上予以点评肯定;向市公安局、滨海公安局发出检察建议后,会签《重大案件同步引导侦查机制》,就一系列涉黑涉恶案件的顺利查处和认罪认罚从宽协商制度的落实达成高度一致。

  “派驻+巡回”使审前羁押率保持全省最低

  2019年6月,东营市检察院刑事执行检察局副局长赵国栋在对一县看守所巡回检察时发现,看守所医务室的就医登记上,5至6月,有3人突发急性肠炎,甚至有因为腹泻外出就医的情况。

  “这几个人是不同时期得的肠炎,有一个人反复得了两次,这是怎么回事?”赵国栋询问医务室的医生,医生解释说可能是吃坏了肚子。在押人员获得食物的途径只有食堂,“会不会是食堂的食材不新鲜?”赵国栋一边想着,一边向看守所伙房走去。

  “厨师的体检证明、从业资格等文件,麻烦出具一下。”来到伙房,赵国栋说话的同时,环顾四周,发现伙房食材较新鲜,但是卫生条件较差,苍蝇较多。“一般伙房怎么进货?是当天采购的食材吗?”赵国栋问道。

  “我们的食材都是当天采购的,保证新鲜。”看守所人员现场回复。

  “你们的材料没有问题,但是卫生条件要改善,尤其是夏季,更要做好防蚊蝇等工作。”检察最后,赵国栋提醒看守所干警。

  “多年来,利津县检察院驻所检察室充分发挥‘派’的权威和‘驻’的优势,对维护正常监管秩序、维护在押人员合法权益,发挥了重要作用,看守所57年双安全,检察官功不可没。”利津县看守所指导员张光兴如实说。

  看守所“派驻+巡回”机制运行以来,全市两级院共向看守所发出纠正违法通知书40件,其中通过巡回检察等发现案件线索15件,日常派驻检察发现违法案件25件。

  据悉,全市检察机关紧紧围绕“在监督中办案,在办案中监督”总要求,创新非羁押诉讼工作,全市审前羁押率下降至38%,为全省最低,被最高检确定为重点课题。积极打造“七位一体”刑事执行人权保障中心,智能化管控社区矫正、取保候审等人员,承办全国执检论文评审会。第一时间落实最高检部署,发挥“派驻+巡回”制度优势,探索对全市看守所开展巡回检察。建成全省首个标准化认罪认罚协商具结室,认罪认罚从宽适用率位居全省前列。

  “零积案”“零上访”的秘诀

  “叮铃铃,叮铃铃……”今年9月4日下午4时,东营市检察院12309检察服务大厅的电话响起来。“我的案子改判了,我辛辛苦苦攒的购房款终于要回来了,等我老伴身体好些,我要专门去感谢检察长。”这是案件当事人老张打来的电话。

  老张夫妇年近7旬,只有一子。儿子离婚财产分割时,将老张夫妇用平生积蓄购买的、儿子只有居住权的房屋,赠送给了前妻。老两口一直想不通,几年前就走上了艰辛的诉讼之路。2018年6月20日,老张夫妇因对法院一审、二审判决不服,来到市检察院申请民事监督,不断来访催要结果。在检察长接访日,王新建接谈了老张夫妇。

  第一次接谈时,王新建耐心听完老张夫妇近一小时的倾诉,从法律角度给予指导、解释,同时认真记录下许多案件细节,并不时安抚老人激动的情绪。2018年7月17日,王新建来到信访人家中,详细了解其家庭状况、案件产生的背景及案件诉讼情况。通过家访,王新建对该案件的法律适用和证据采信情况进行深入研究,发现了该案原审中存在的证据问题。随后,王新建立即召集联席会议,对案件涉及有争议的问题研究讨论,听取本院法律智囊团及值班律师的意见,一致认为,该案符合再审条件,要求民事检察部门尽快完善审查报告并拟定再审检察建议。

  2018年8月6日,王新建向东营市中级人民法院公开送达该案的再审检察建议,并面对面沟通案情。2019年1月,东营市中级人民法院对该案启动再审程序。2019年7月初,该案经再审后判决:撤销原审判决内容,改判儿子、儿媳共同返还购房款。2019年9月初,老张夫妇收到全部房款及利息47万余元。老张夫妇难以掩饰内心的激动,第一时间向东营市检察院打来感谢电话并送来锦旗致谢。

  若问全市连续多年保持涉检信访“零积案”、到省进京“零上访”的秘诀,那么,该院创新的“阶梯式”化解机制就是注脚。该院坚持以最高检张军检察长“牢记初心使命,把群众的事当家事”作为信访理念,严格落实检察长接访制度,突出抓好“一把手”接访,构建起了“阶梯式”矛盾纠纷分层化解机制,按照源头预防、案中化解、访中分流联动、多方参与的层次,因访施策,层层化解,有效实现了“大事化小”“小事化了”“案结事了”。

  千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始得金。如今,瓜熟蒂落,东营的精美检察“产品”正在一一问世,该院试点开发、自主研发视频智能云平台、法律监督线索管理等系统36个,16项成果获国家版权局著作权证书;最高检“智慧检务一体化研究联合实验室”在市院挂牌;2项创新工作入选全省十佳;最高检智慧检务、智慧公诉等4项试点工作落户东营,省院5项试点任务正在东营探索实践。

  “通过‘三个东检’建设,东营市检察干警展现出了奋发有为、干事创业的旺盛精神状态和过硬工作作风,对履行检察职能、强化办案监督、增强服务大局实效起到了强力助推作用。”全国人大代表,中国石化集团公司总经理助理,胜利石油管理局有限公司执行董事、党委书记孔凡群,在近日实地视察东营检察工作时评价说。

文章录入:QL    责任编辑:杨莉 
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