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济南市检察机关:携手多方力量 增强"一号检察建议"监督刚性

时间:2019/7/29 10:58:05 作者:卢金增 文章来源:正义网

  “你拍一,我拍一,身体属于自己的;清晨伙伴同行好,路上安全少烦恼;天黑僻静莫独行,家长护送保安宁。”今年初夏,山东省平阴县检察院向全县小学生送去了1万册精心选编的《小学生防性侵手册》,为全县上万名小学生送去的一份“安全礼物”。

  为让“一号检察建议”在泉城焕发出澎湃的生命活力,济南市检察机关展开了积极的研究和探索,确立了“学习部署——调查研究——会议协调——实地督导——教育深化”这一层层递进的工作思路,携手未成年保护领域的职能部门及社会力量,扎实有序推进监督落实,奏响“一号检察建议”的济南乐章。

  下马看花,沉下心扎扎实实做研判

  自“一号检察建议”发出以来,济南市检察院以上率下,全市两级检察院先后召开党组会专题学习“一号检察建议”,明确要把监督落实“一号检察建议”与推进“法治进校园全覆盖”以及“检察长、检察官担任法治副校长”结合起来,系统规划、科学统筹,做好顶层设计,依托检察职能深度参与校园安全综合治理。

  为全面了解掌握济南市近年来针对未成年人特别是在校学生的性侵犯罪情况,全市检察机关先后开展了近5年(2014至2018)性侵害未成年人案件调研、未成年人保护职能部门座谈调研、教育机构走访调研等,确保统计数字精确、收集问题准确、制定方案明确。

  在系统调研、深入分析、细致研判的基础上,济南市检察院形成了《济南市人民检察院关于性侵害未成年人案件调研报告》,为开展好监督落实工作提供了有力支撑。通过调研发现,自2015年起,性侵害未成年人案件高发多发趋势,未成年人保护工作依然任重道远。

  守望相助,构建预防性侵害未成年人命运共同体

  为努力构建预防性侵害未成年人的命运共同体,济南市检察院召开监督落实最高人民检察院“一号检察建议”工作座谈会,共青团市委、市妇联、市教育局、市关工委、济南市辅仁学校、济南市东城逸家小学有关领导应邀出席会议。

  会上,与会人员就如何破解难题、凝聚力量、 充分依托各自职能做好校园性侵害的防范工作进行了深入的交流探讨。济南市检察院以调研结果为支撑,从解决当前突出问题入手,明确了集中整治的五项基础工作。学校是否建立安全管理、预防性侵害制度,是否有专人负责校园安全工作、接受处理有关性侵害的投诉,教育行政部门、 辖区派出所是否定期进行安全检查督导;学校招录工作人员是否经过严格审查,是否招收有性侵害违法犯罪前科人员,是否有效开展师德师风建设,对教职员工的管理是否严格;学校是否对学生、儿童开展有效的法治教育、预防性侵害等自护教育;学校寝室、 教室、保安室等重点区域的管理是否严格,是否存在监控盲区,尤其是女生集体宿舍是否实行封闭管理,管理人员是否为女性,其他人员是否能够随便出入;对于已经发生的性侵害未成人违法犯罪案件,要排查是否有失职、瞒报漏报等情况,处理是否及时,相关责任人是否被追究责任,未成年被害人是否得到有效保护救助。

  5月份以来,济南市检察机关联合教育部门对28所中小学校、幼儿园、职业学校等开展实地监督工作,重点对此前发生过刑事案件特别是性侵案件的学校、留守儿童相对集中的学校等进行监督。

  监督内容主要有学校掌握“一号检察建议”精神及教育部相关制度规定的情况,贯彻落实的实际举措,学校教职工资格审查情况,宿舍、食堂、封闭场所等重点环节的安全管理情况等,共发现问题14个,提出检察建议7件,截至目前已整改问题12个。

  春风化雨,用教育让孩子筑起心中的堡垒

  “六一”前夕,济南市两级检察院同步开展“携手关爱、 共护明天” 未检系列活动。 坚持“ 既引进来又走出去”,邀请教师、学生走进检察机关,宣传未检工作,提高师生的法律保护意识。

  今年5月底,两级检察院干警共走进全市 16所中小学、职业学校,通过现场授课、 平台直播等方式向2万余名师生进行法治宣讲,传授安全自护及预防犯罪知识。

  为进一步建立检察机关与未成年人的沟通桥梁,全面加强未成年人权益保护工作,槐荫区检察院创新建立了“梦之航”未成年人权益综合保护平台。该平台的上线运行系统解决了未检检察监督工作线索渠道单一、未成年人信息沟通不畅、未成年人维权信息来源不足、宣传教育覆盖面窄等难题,让孩子不再沉默、勇敢发声。

  与此同时,检察机关还通过编写未成年人“法治校本”、制作“未爱同行”检察公益系列微电影等一系列举措,旨在引导未成年人树立起自护自爱、知法懂法的意识,自我构筑防范侵害的坚固堡垒。(记者卢金增 通讯员邓天资)

文章录入:QL    责任编辑:赵丽英 
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