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潍坊市检察院:对未成年人观护帮教实行案件化办理

时间:2019/7/5 14:22:31 作者:郭树合 刘… 文章来源:正义网

  “经过帮教后,小崔成了爱心义工,小飞掌握了一门劳动技能并顺利进入一家企业,小超的父子关系得到缓和。”7月4日,山东省潍坊市检察院未检部门负责人李冰,说起对失足未成年人的帮教成果如数家珍。

  近年来,在观护帮教实践中,潍坊市检察院遇到了一些困惑。一方面,除刑诉法规定了办理未成年犯罪特别程序外,由于对观护帮教工作缺乏明确的规定,帮教内容、程序不明确,导致规范性不强。另一方面,帮教工作需付出大量精力,帮教的工作量由于缺乏明确的绩效评价标准而难以体现,缺少了对司改后未检检察官的业绩评价。

  今年以来,潍坊市检察院探索实行“观护帮教案件化办理”,对涉罪未成年人的观护帮教与审查起诉同步进行,对观护帮教的全部工作内容及流程进行明确,让工作有标尺更规范,观护帮教工作全程形成完整、规范的文书及卷宗,以独立案件计入检察机关案件类型并单独统计考核,让工作可量化更科学。

  案件化办理意味着观护帮教不再是办案的附属程序,而是因案而生、因人而生的相对独立的案件,必须有自身规范的运行程序。潍坊市检察院立足司法规范化,制定了《涉罪未成年人观护帮教案件化办理实施细则(试行)》,从帮教要求、内容、程序、职责分工、结果使用等五方面对涉罪未成年人的观护帮教进行规范,按照“审查对象——拟定帮教方案——开展帮教考察——评估帮教效果——作出考察结论”的流程进行帮教,对流程中哪些该干、该怎么干、干到什么程度,都统一标准、统一动作,从各环节、各流程上做到有章可循、规范有序。

  “每一次观护帮教,就是一次案件办理过程。”未成年人案件进入审查起诉环节,承办检察官随即根据社会调查制定观护帮教方案,成立帮教小组,利用未成年人观护帮教基地,开展帮教工作。同时,具体负责建立观护帮教档案,客观记录帮教经过与成效,将《观护帮教对象情况审查表》、《观护帮教情况记录卡》等全部观护帮教材料归档,单独装订成卷。如此一来,案件化办理完成了两个层面的量化,帮教的频率、次数、内容、成效,从观护帮教材料中直观体现,对办案检察官的帮教工作实现全程量化;帮教结果实现直观量化,失足未成年人的思想行为、认罪悔罪表现以多种帮教材料的客观记录直观呈现,为司法处理提供依据。

  李冰告诉记者,“观护帮教实行案件化办理,根本目的就是在规范和量化的指引下,让涉罪未成年人在检察环节、在社会化支持体系中得到最大限度的挽救教育。”为此,潍坊市检察院立足专业化,与职业院校、爱心企业、义工组织、养老机构等单位共建共治,建立了统一命名、统一标识、统一建设标准的47家“小风筝”未成年人观护帮教基地,吸纳更多的社会专业力量参与,构建专业化的社会支持体系,为未成年人提供“技能培训、岗位体验、就业推荐、公益奉献、爱心援助”五位一体的全方位观护,形成了观护帮教的规模化、体系化、专业化。同时本着最大化挽救教育的理念,根据个体差异性,实行精准帮教,量身打造帮教方案,选择帮教基地,跟踪了解帮教对象思想、行动表现,适时调整帮教内容,达到“办理一个案子,挽救一个孩子”的目的。

  今年以来,潍坊市检察机关共对28起未成年人观护帮教案件实行案件化办理。经过帮教,绝大多数的失足未成年人都认识到了错误,用行动传递出了真心悔改的意愿。该院“小风筝”系列未成年人观护帮教基地被评为潍坊市直机关业务工作创新类“优质服务项目”。在今年召开的山东省检察机关未检工作会议上,潍坊市检察院就观护帮教案件化办理作了典型发言。(记者郭树合 通讯员刘宝玲)

文章录入:QL    责任编辑:赵丽英 
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